Всегда ли увеличение налогов приводит к наполнению бюджета?

 

25 июня 2015 года Черкасским городским советом принято решение № 2-1312 «Об утверждении Положения и ставок местных налогов и сборов на территории города Черкассы», которым установлен следующий размер процентов от нормативной оценки земельного участка, который применяется для расчета арендной платы, определенный таким образом : для АЗС — 12%, игорный бизнес — 12%, земли под временные сооружения — 10%, другие земли коммерческого назначения — 3%. Указанное решение вступает в силу с 01 января 2016 года.

Однако, приведет ли указанное увеличение ставок до стимулирования арендаторов вовремя и в полном объеме платить арендную плату? Ведь органы местного самоуправления должны принимать решения, которые будут влиять на развитие города, создавать комфортные условия для существования и ведения бизнеса. Проанализируем вопрос повышения ставок с теоретической точки зрения. Всегда ли увеличение налогов приводит к пополнению бюджета? В экономической теории существует достаточно распространенное понятие «Кривая Лаффера». Кривая характеризует зависимость государственных доходов от среднего уровня налоговых ставок в стране; показывает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором государственные доходы достигают своего максимума. При различных налоговых ставках (высоких и низких) объем налоговых поступлений и доходов бюджета может быть одинаковым. В таком случае целесообразнее отказаться от чрезмерно высоких ставок и перейти на более низкие. Это усилит стимулирование и в перспективе расширит налоговую базу. Можно предположить, что через некоторое время потери налогов будут возмещены. По Кривой Лаффера положительным от снижения налоговых ставок является стимулирование производства; с другой стороны уменьшение налоговых ставок приведет к сокращению объема бюджетных доходов, однако это сокращение должно носить временный характер. Более низкая налоговая ставка увеличивает число объектов налогообложения, привлекает к предпринимательской деятельности большее число людей, чем при высоких налоговых ставках. И наоборот, с ростом налогов доходы в казну, как это ни парадоксально, уменьшатся, так как часть предпринимателей разорится, часть уйдет в теневую экономику, стимулы к труду погаснут. Очевидно, что уменьшение налогового бремени ведет к увеличению сбережений, к росту инвестиций и занятости. В итоге произойдет рост производства и доходов, в результате чего увеличится объем налоговых поступлений в бюджет. Указанное обоснование является чисто теоретическим, однако должно быть просчитано властью при увеличении налоговых ставок. Если конечной целью совета является наполнение местного бюджета платежами за землю, то стоит задуматься над такими вопросами: почему жители СУБовских многоэтажек, в отличие от ОСМД, не платят за землю? Почему в Черкассах не проводятся (или почти не проводятся) земельные конкурсы и аукционы? Почему не налажена система автоматического перехода прав и обязанностей (по плате за землю) при переходе прав на недвижимость? Обобщая можно спросить: почему вместо того, чтобы собирать деньги там, где они должны выплачиваться, но не выплачиваются, совет решил повысить плату тем, кто вносит?..

Максим Полишкевич управляющий партнер Юридической фирмы Результат

 

 
 

ВСЕ НОВОСТИ